依靠科技产业化推进经济结构调整

在去年召开的陕西省第九次党代会上，陕西省委为陕西跨世纪发展提出了一个令人鼓舞的奋斗目标：到2010年，把陕西建成中西部的经济强省。最近，本报记者就如何实现这一宏伟目标问题，采访了陕西省委书记李建国。

李建国同志说，要实现这一宏伟目标，必须要走依靠科技这条路，要依靠科技进步，优化经济结构，提高经济运行质量，增加经济总量，形成为陕西经济发展提供积累、增强后劲的新的产业。随后，他从陕西的科技优势、科技与经济的结合、人才问题等方面阐述了自己的看法。

陕西的科技力量比较强。经过几十年的发展，形成了县以上独立的科研院所275个，其中省属科研院所48个，部属科研院所64个。在这些科研院所中，有101个属优势专业方向，其中17个是全国唯一的，50个在全国处于领先水平，34个居全国先进水平。陕西有西安交通大学、第四军医大学等几十所部属、省属和军队的高等院校，聚集着一大批在国内外、省内外著名的专家学者，拥有一批研究开发能力很强的国家级重点实验室。全省各级各类在岗科技人员有85万人，每年有近2000项科技成果问世。陕西有西安、宝鸡、杨凌三个国家级高新技术开发区，西安高新技术开发区已经具有相当实力，再加上咸阳、渭南两个省级高新技术开发区，形成了关中高新技术产业开发带。但是，陕西的这些科技优势还没有充分体现出来，还没有发挥出应有的效益。对此，李建国认为，问题的症结是科技与经济脱节、科技力量游离于企业和市场之外的局面还没有根本改变，技术要素与市场、人才、机制、管理、资金等其它要素相脱节，企业、科研院所、高等学校、中介组织、金融单位、政府部门等创新主体之间相脱节，项目、人才、基地、政策、资金相分离。一方面，有比较强的科研开发能力和大批好的科技成果，另一方面，相当多企业的产品陈旧，缺乏市场竞争力；一方面，有很多高新技术已经转化为商品，崭露头角，另一方面，不少有前途的高新技术项目还没有形成产业化规模；一方面，有宏大的科技人员队伍，另一方面，这支队伍的积极性和创造性还远没有发挥出来。造成这种状况的原因，李建国认为主要有四个方面：一是改革不到位，从科技方面讲，管理体制不顺，科研院所机制不活，力量分散；从企业方面讲，大多数国有企业缺乏活力，没有成为技术创新的主体；二是政策支持不够，近几年陕西培育了一批很好的项目，但多数没有形成气候；三是没有形成良好的吸引优秀科技人才和充分调动科技人员积极性的社会环境；四是全社会尊重科学、尊重知识、尊重人才的意识还不强，特别是各级领导干部对科技挑战的严峻形势还缺乏危机感和紧迫感。

科技优势是相对的、动态的，它不同于旅游优势和能源优势，如果工作做不到位，现存优势也有可能减弱。改革开放以来，陕西的许多科技人才流向东南沿海，出现了大批“孔雀东南飞”的现象，有人甚至戏称说连“麻雀”也飞了。近几年来，这一现象尽管有所减弱，但今年以来不少省市出台了推进科技成果转化和高新技术产业发展的一系列政策和措施，有些甚至不惜重金建立人才基地，陕西如何迎接这一新的挑战呢？李建国笑着说“孔雀”是飞了些，但我们仍充满信心。他说，最近陕西省委、省政府也制定颁布了《关于深化科技体制改革，加快科技产业化的决定》，目的就是尽快解决目前存在的问题。

李建国兴致勃勃地说：前不久，江总书记在西安召开的西北五省区国有企业改革与发展座谈会上向全党和全国人民提出，必须抓紧研究、部署和尽快启动西部地区大开发这个世纪工程，经过几十年乃至整个下个世纪的艰苦努力，使西部地区来一个天翻地覆的根本改变。这将预示着我国现代化建设的战略重点转向西部地区，对我们是最大的机遇，为我们加快发展，实现既定目标提供了极为有利的条件。我们要加紧做好各方面的准备，迎接西部大开发的热潮。李建国说，理顺科技体制，依靠科技进步，推动经济结构调整，就是我们的重要准备之一。他说，我们的《决定》把推进科技产业化和加快经济结构调整紧密结合起来作为中心思想，其主旨就是要面向市场，发挥优势，有所为有所不为，用先进技术改造传统产业，大力推进高新技术产业化，促使陕西产业结构升级，经济结构优化，经济总量快速扩张，质量、效益明显提高。经过三、五年的努力，形成若干个能够支撑陕西国民经济体系、为经济持续发展提供财源积累的新兴支柱产业。这是我们按照党的十五大精神，深化科技体制改革，推进科技产业化的基本思路和新的起点。对于如何加快科技产业化，李建国认为要从两方面入手，一方面用先进技术改造传统产业，另一方面是推进高新技术产业化。进行这两方面的工作，都要以市场为导向，有进有退，有取有舍，突出重点，坚决改变战线过长、力量分散，好项目难成气候的状况。进行这两方面的工作，都要以重大项目为龙头，以资本为纽带，促进多种形式的产学研相结合，形成若干个科技经济一体化的实体。只要抓住制度创新和技术创新，抓住重大科技产业化项目，就能牵一发而动全身。坚持抓三、五年，一批一批搞下去，我们就能真正把科技优势转化为现实生产力，促进经济增长，改变我们的经济面貌。

李建国强调要把科技产业化同经济结构调整结合起来。他认为，当前陕西经济发展的突出问题是经济结构不合理，结构性矛盾很突出。陕西的经济发展面临两个矛盾、双重任务，一方面总量不够，另一方面运行质量不高，因此，既要扩张总量，又要提高质量。解决这两方面问题，都需要依靠科技产业化进行经济结构调整。陕西的所有制结构不合理必须对国有经济进行战略性调整，对国有企业进行战略性改组，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。陕西的产业结构落后，产品结构层次低，这是陕西产品市场萎缩的重要原因，必须加快经济结构调整的步伐。